加強領導、周密部署,確保資產處置有序開展。南通港口集團作為狼山港區集裝箱業務的經營者與管理者,認真貫徹落實上級決策部署,加強資產處置的組織領導,確保各項工作有序開展。在2017年11月30日召開的南通港集裝箱業務轉移工作對接會議上,集團黨委書記、董事長施渠平提出,港口集團要與通海港口有限公司明確責任,成立集裝箱業務轉移協調機構,組建人員交接工作組與設備資產交接組,具體負責協調人員與設備資產轉移交接,保證集裝箱業務轉移平穩交接與有序推進。在2018年4月24日召開的通海港區開港試生產協調會議上,明確從9月底由通海公司統一負責調度集裝箱港口作業。6月6日,港口集團又召開集裝箱業務轉移過渡期一體化管理協調會,對擬轉移至通海港區的資產進行詳細梳理,制定了業務轉移計劃,形成設備轉移清單,明確相關設備轉移采取購買方式,轉移設備資產評估由雙方共同委托中介機構進行,確定評估基準日,按規范程序上報核準后簽訂設備交易合同,維護交易各方權益。整個集裝箱業務轉移資產處置工作決策及時、執行到位,既照顧生產實際,又明確時間節點,環環相扣,確保了資產處置及時落實到位。
明確原則、落實責任,做到資產處置嚴謹規范。本次業務轉移過程中資產處置政策性強,關系國有資產安全,必須確保不流失,得到各方認可,經得起法律制度及若干年后“回頭看”檢驗。在資產處置過程中,港口集團在市有關部門和南通城建集團支持下,明確了集裝箱業務轉移后老港區善后處理的四條原則:一是領導帶頭學習并熟悉上級關于國有資產處置的法律法規,嚴格執行制度規范。對歷史遺留問題和情況復雜的資產,及時會商,并向政府有關部門與企業股東方請示處置意見,按照有關批復、會議紀要或一致意見規范處置;二是加強過渡期老港區安全巡邏,嚴防從陸地、江面發生偷盜等行為,確保國有資產安全;三是對相關檔案資料包括文書、財會和印信證照及企業文化實物檔案等暫由港口集團統一保管、規范使用,科技與人事等檔案資料隨資產、人員轉移;四是嚴格落實責任,抓緊工作對接,密切配合、守土有責,確保了資產處置工作按時間節點整體推進。
結合實際、分類處置,發揮處置資產最大效用。在集裝箱業務轉移工作中,鑒于港口生產實際,港口集團提出為確保集裝箱“雙線”作業,需要按照資產現狀和使用要求逐步、分類轉移。在8月份完成集裝箱內貿業務轉移的基礎上,開展了擬轉讓給通海公司的資產評估,起草了相關轉讓合同,對其余設備資產著手分類整理,并就可轉讓的6輛LNG拖車資產進行資產評估專題研究,對港口集團集裝箱分公司庫存物資進行盤點,并開展檔案資料移交接收工作。由于集裝箱分公司資產轉移處置需要履行相關審批程序,考慮到部分設備、物資為通海公司生產急需,相關設備、備件先由通海公司辦理借用手續。在此過程中,港口集團黨委工作部、監察審計工作部、行政事務部以及從集團下屬公司抽調的10名職工代表組成交接監督組,將有利用價值的資產物資逐一清點、登記和確認,手續完備方可轉移至通海公司,并進行了資產交接與待處置資產封存,整個借用和轉讓過程多重審核、過程監督,并進行錄像,力求公正公開、符合規范。從2018年9月30日起,鑒于集裝箱分公司職工將轉移到通海港區上班,港口集團專門聘請專業安保人員到崗接替集裝箱分公司原有門衛人員,加強與長航保安公司聯系,增強了老港區巡邏力量,確保港區待處置資產安全。截至11月30日,轉移至通海港區資產共計261臺(套)、評估轉讓價8116.48萬元(含稅),在港口集團內部留用188臺(套)、評估價5695萬元,使資產在新的平臺上繼續發揮作用,維護了國有資產出資人利益。
抓好善后、有始有終,實現資產處置全面到位。從2018年10月1日起至集裝箱分公司設備、資產及土地全部完成移交止,港口集團相關部門安排人員按時間節點統籌安排資產分類與處置工作,集裝箱分公司干部職工發揚主人翁精神,原對口管理人員在做好通海公司崗位工作的同時,也主動協助集團處置資產事宜,保證了后續工作有續開展。集團有關部門還主動與市稅務局崇川分局工作聯系,完備享受政策性搬遷的相關條件,積極爭取稅收減免優惠。11月20日,完成了集裝箱變電所設備、場地電纜、動力箱以及行車、銑床、集裝箱輪胎吊拆除移位詢價、評審和合同簽訂,把現場擬處置資產暫移至狼山港務分公司內。為配合南通城建集團及其南通國信資產管理公司共同做好資產交接工作,11月23日,港口集團與城建集團一起完成了集裝箱分公司房屋、構筑物等事項交接,并完成交地任務。在部分設備、物資轉移至通海港區以及集團內部調劑使用后,集裝箱分公司目前尚余待處置賬面資產460余臺(套)報廢設備、6輛LNG集裝箱拖車及無利用價值的庫存物資,經評估審核后擬通過南通市公共資源交易平臺公開競價轉讓,以確保合規公正、顆粒歸倉。11月30日上午,港口集團再次召開專題會議,進一步研究落實零星資產處置善后事宜,要求相關部門切實擔起責任,發揚連續作戰精神,加強對零星資產、港區加油站等方面的安全管理。
港口集團集裝箱分公司業務轉移是南通港狼山港區逐步業務轉移搬遷邁出的第一步,對后續碼頭搬遷與業務轉移工作具有較強的示范效應。通過有力組織、有序協調、銜接得當,有效地保障了港口經營生產,有效地保護了國有資產安全,得到了上級的充分肯定。